张小济：预计明年出口增幅10% 外贸刺激政策不应退出

　　***发展研究中心对外经济研究部部长张小济对此表示，我国全年出口降幅有望进一步收窄，预计全年出口负增长17％左右，明年出口增幅在10％左右，但难回前年的***高点。

　　今年降幅有望进一步收窄

　　张小济是在中国休闲服装高层论坛上发表这一观点的。他认为，2009年第三季度，单月出口连续3个月超过千亿美元。但由于去年同期基数较高，出口同比降幅仍然大于20％。从出口企业反馈的情况来看，国外订单显著增加且订单期有所拉长，因此第四季度单月出口有望保持在千亿美元以上，不排除单月出口可能出现同比正增长，预计全年出口负增长17％左右，形势仍比较严峻。

　　“但危中有机，我国产品在西方主要***的市场占有率上升，表明相对竞争力不减”，张小济说。按照进口国统计，2009年1-8月，我国占美国进口总额的比重为18.8％，高于2008年全年的16.1％。1-5月我国纺织品服装出口虽然同比下降了11.13％，但国际竞争力仍在提升，在美国进口市场中所占份额甚至提高了3.75个百分点。

　　在***经济不好的情况下，资源价格比较低，这也有利于我国经济降低成本。

　　另外，由于经济危机对出口企业冲击***大，市场优胜劣汰的作用更加明显，出口结构将进一步改善。“以前受***保护的企业因为没有经历过暴风骤雨，落后的产能没有得到淘汰，而这次危机将是一个好的机遇。”

　　明年出口面临两大挑战

　　明年出口形势如何？张小济认为，明年我国出口增幅在10％左右，但难以回到前年的出口高点。

　　其主要原因是***经济复苏仍是缓慢的，发达***经济***体系有待修复、美***庭消费方式发生变化，储蓄率持续升高，因此明年***贸易难以重新步入危机前的快速增长的轨道。

　　他指出，明年出口增长面临的挑战主要来自两个方面，一是***汇率存在升值压力；二是贸易保护主义有可能进一步抬头，贸易保护。据***的***新统计显示，仅今年1～8月，共有17个***和地区对中国发起了79起贸易救济调查，案值约100.35亿美元，同比分别增长16.2％和121.2％。

　　“明年的外贸政策目标应该从“稳定外需”转向促进经济结构升级和增长方式的转变，充分利用外部市场优化资源配置。今年的***的保外需，而明年的主要任务是抢机遇，利用市场回暖和市场份额扩大的机遇，使产业结构更加合理。”

　　外贸刺激政策不应退出

　　很多人担心随着经济回暖，外贸刺激政策可能会退出。“我国不存在这一问题，因为当前出台的问外需的政策很多政策是中性的，是合符WTO原则，是针对原来在贸易促进方面没有跟上贸易发展的而出台的。”张小济对此表示。同时，频繁调整出口退税率，不仅加大了企业出口风险，而且容易被误解为出口补贴而遇到他国贸易保护。因此他认为这些政策应该变为长效政策，而不应该退出。

　　“现在***担心的是财政是否有条件支持足额退税”，张小济说。2008年，我国征收进口货物***、消费税7391.07亿元，出口货物退***、消费税5865.9亿元。今年1-9月进口货物***、消费税同比下降8％，外贸出口退税同比增长16％。预计全年财政在进出口环节收支基本平衡。

　　针对这一问题，他认为首先***应当调整出口退税超基数***与地方分担机制，***出口退税由***财政统一负担的做法，以减轻各地特别是东部沿海地区出口规模大、地方财政负担压力大的困难，鼓励东部口岸外贸公司收购中西部地区产品出口。再就是针对当前出口收汇期延长，应***实行“先退税后核销”，并且可在将来考虑取核销程序。

　　另外，张小济提出也需要采取***手段促进出口，必须要注重完善出口******体系，开放商业性***公司经营出口******业务。目前，***贸易额12％～15％是在出口******的支持下完成的，发达***达到20％～30％左右，英国的支持率为45％，日本的支持率则高达50％。而2009年上半年，我国出口******承保规模达到246.1亿美元，对出口的支持率仅为4.7％，不到世界平均水平的一半。